推进蔬菜产业 绿色稳定发展

蔬菜作为大众日常消费品,一直以传统批发、摊售为主销售,品牌意识和建设十分落后,随着人们对优质安全蔬菜要求提升,品牌蔬菜的市场需求不断扩大,蔬菜品牌建设亟须加强

经过改革开放以来40年的发展,我国蔬菜产业伴随整个经济和农业的快速发展,取得了令人瞩目的成就。近几年来,全国蔬菜每年播种面积3亿亩以上,总产量7亿吨以上,人均占有量500公斤以上,均居世界第一,供需总体平衡有余,而且品种日益丰富、质量不断提高,满足了城乡人民不断增长的生活需求;同时,蔬菜产业吸纳了大量劳动力就业,全国直接从事蔬菜种植以及与蔬菜相关的加工、贮运、保鲜、销售等的劳动力至少有上亿人,为增加农民收入做出了很大的贡献。因此,蔬菜产业已经成为农业农村经济的支柱产业和重要的民生产业。

当前,我国农业发展进入加快转型升级的历史阶段,蔬菜产业发展面临新的形势和挑战。一是消费结构升级加快。在农产品供求实现基本平衡之后,城乡居民对农产品的消费更加关注品质、营养和安全,消费者和市场要求提供更多优质绿色安全蔬菜。二是发展方式转变要求迫切。农业生产已进入高成本阶段,菜农增收缓慢,蔬菜生产用工多、用肥用药多,加上市场信息不对称,生产者无法准确预测市场变化,个别品种存在季节性、区域性供求不平衡,农民“卖菜难”、增收难和居民“买菜贵”并存的问题还时有发生,而蔬菜面积仍呈扩大趋势。对此,农业部围绕农业供给侧结构性改革的主线和农业绿色发展的方向,提出了“一稳定三提高”的目标要求。“一稳定”:稳定蔬菜种植面积,划定优势区,因地制宜发展北方设施蔬菜,力争蔬菜面积稳定在3亿亩。“三提高”:提高品质效益,实现增产增效、节本增效、提质增效;提高产业竞争力,提升产业综合素质;提高绿色发展能力,用健康的土壤、绿色的技术生产最优质的蔬菜产品。为实现这一要求,蔬菜产业的发展要重点推进以下几项工作:

第一,不断优化蔬菜生产布局,保障蔬菜市场均衡供应。当前,应根据农业供给侧结构性改革的要求以及蔬菜产地和市场动态变化的情况,不断优化蔬菜的生产布局。继续加强国家规划的华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜等六大蔬菜产业优势区建设,打造特色鲜明、优势突出的蔬菜产业带。在抓好南方冬春蔬菜生产基地建设的同时,因地制宜发展北方设施蔬菜,提高北方特别是冬春蔬菜的供应能力。在长江流域为主的南方地区也应扩大设施蔬菜生产,主要发展秋延后、春提早、避雨遮阳、防风防虫设施,提高全年蔬菜生产能力。进一步发展有条件的高纬度和高海拔地区蔬菜生产,增加夏季冷凉产区蔬菜供应。逐步形成品种互补、错位上市、区域协调发展的生产布局,不断提高旺淡季均衡供应和北方冬季均衡供应的水平,从生产源头上缓解季节性、区域性供求不平衡。

第二,着力推进蔬菜绿色发展,保证优质安全蔬菜生产。优质安全蔬菜首先是种出来的,同时也是管出来的,应重点抓好四个环节:一是推进标准化生产。按照国家有关法规、技术规范和科学种植要求,体现环境友好和生态可持续发展原则,制定生产技术规程和品牌标准,实行蔬菜标准化生产。二是推进化肥农药减量增效。引导生产者科学施肥用药,严格农药使用安全间隔期,开展化肥、农药使用量零增长行动,大力推广节肥节药的关键技术和统防统治,提高化肥农药的利用率;推广应用生物防控、物理防控技术,强化绿色防控的理念和措施。三是推行有机肥替代化肥。在蔬菜优势产区、核心产区和品牌基地,大力推行有机肥替代化肥,减少化肥用量,改善土壤理化性质,增加绿色、有机蔬菜产品供给。四是加强市场监督管理。严格农业投入品管理,严禁严打使用高毒禁限用农药,政府、市场、企业都应建立产品质量安全追溯制度,严控蔬菜农药残留超标,从生产源头和产品监管两个方面保证蔬菜的食品安全。

第三,加快推进蔬菜科技创新,提升产业竞争力。蔬菜生产规模小、品种多、茬口多、差异大,在先进技术应用和机械化发展上难度大、进展慢。当前,应加快集成推广一批优质高效、资源节约、环境友好的绿色生产技术模式,重点推进四项技术进步:一是推进蔬菜育种创新。加快选育一批优质、高产、多抗的新品种,在广泛应用杂交育种技术的基础上,加大分子育种技术的应用,力求更快地培育出更多的优良品种,并替代进口品种。二是推进蔬菜集约化育苗。随着蔬菜生产规模化、园区化的发展,集约化、工厂化育苗也得到迅速发展,它对于推广优良品种、减少病害、提高蔬菜品质、延长收获期、调控上市时间、降低生产成本等具有重要作用,是现代化生产的重要标志,应进一步强化规范、加快发展。三是加快蔬菜机械化发展。蔬菜生产是传统的劳动密集型产业,劳动力成本不断增大将成为蔬菜生产发展最大的制约因素,因而可以说,蔬菜产业的根本出路在于机械化。与大田粮食作物相比,蔬菜机械化不仅水平大大落后,发展难度也大得多,对此应加快创新,攻坚克难,切实加强农艺与农机结合,大力攻关和研发高水平、多样化的蔬菜机械,国家农机补贴政策应向蔬菜机械倾斜,促进蔬菜机械化有一个飞跃发展。四是推进蔬菜自动化智能化设施装备技术。积极应用当今信息化、智能化技术成果,大力发展蔬菜生产的水肥一体化技术、物联网管理技术、精准农业技术等,加快开发相应的高新技术设施装备。以上这些技术的应用,将有力地促进蔬菜生产标准化、规模化,大大提升蔬菜生产的现代化水平,大幅度提高蔬菜产品的质量安全水平。

第四,大力培育新型农业经营主体,促进规模化现代化生产。加快培育蔬菜种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体,发挥其在规模化、标准化、品牌化生产上的示范引领作用;培育新型社会化服务组织,开展种苗统供、肥料统配、病虫统防、产品统销等系列化社会服务,提高生产组织化程度;支持有实力的龙头企业,在蔬菜优势产区建立生产基地、加工仓储、冷链设施,培育知名品牌,引领产业转型升级。这方面各地都有一些成功的典型,有龙头企业带动、有合作社与社会化服务合为一体等多种模式。一系列实践已经证明,在我国人多地少、生产规模小的国情条件下,通过合作化生产经营、社会化服务方式,同样能够实现规模化、现代化的生产。在相比粮食作物更为分散的蔬菜领域,大力发展多种形式的社会化服务模式,发展合作化新型蔬菜生产经营主体,是促进现代化发展的重要途径。

第五,积极创新流通模式,促进蔬菜产销衔接。加强蔬菜产销信息监测预警,及时发布市场供求信息,引导生产者合理安排生产规模和品种结构,特别是安排好茬口和上市时间,努力实现均衡供应。进一步加强大市场流通体系建设,大力发展蔬菜贮运加工营销一体化、农村电子商务、“互联网+”等新业态、新模式,积极探索蔬菜等生鲜产品销售线上线下结合的新模式,充分发挥现代信息技术的功能和作用,实现生产适销对路、产品优质优价、农民增收致富,并在更高水平层面上保障市场均衡供应和价格稳定。

第六,大力加强蔬菜品牌建设,提高优质产品声誉和附加值。蔬菜作为大众日常消费品,一直以传统批发、摊售为主销售,品牌意识和建设十分落后,随着人们对优质安全蔬菜要求提升,品牌蔬菜的市场需求不断扩大,蔬菜品牌建设亟须加强。蔬菜品牌建设首先要突出特色、发挥优势,创建蔬菜区域公用品牌,各地都有一批传统知名产品,如胶州大白菜、章丘大葱等,在此基础上,按照品牌标准进一步打造成规范过硬的区域公用品牌。同时,鼓励生产营销企业积极创立高标准的(包括绿色、有机产品在内的)、有特色的、赢得消费者喜爱和放心的优质产品品牌,进而创建一批蔬菜名牌产品。通过品牌带动,更好地满足人们对优质绿色蔬菜的期待,进一步提高蔬菜的整体质量安全水平和产业效益。

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