精心培育新动能 发挥龙头农业企业的引领作用

培育新动能,改造升级旧动能,保证经济社会可持续发展,实现全面建成小康社会,“三农”问题是一个极难突破,也是一个必须重点突破的难题。建议:

一、 运用我国农业产业化龙头企业资本集成优势,推动农业专业化、规模化、集约化生产  

长期以来,我国农业基础设施相对薄弱、农业企业科技创新能力不足、农业产业体系不健全是制约我国现代农业发展的主要因素。国家每年投入改造农村水利等基础设施的经费不少,但由于农村面大、线长,常常变成了胡椒面洒向四面八方,不能很好地解决农业长期束缚于自然经济的问题。如果能发挥我国农业产业化龙头企业资本集成优势,让龙头农业企业在与地方合作中,有针对性地加大农业基础设施投入,按照国家标准乃至国际标准,建立起自己的高标准的农产品生产基地,不仅有利于推进一个地区、一个产业的农业专业化、规模化、集约化生产,也可以节省大量国家财政投入,提高农业综合经济能力。

二、 优化农业产业化龙头企业资源配置,推动县域经济一、二、三产业融合发展

我国许多县域农村经济落后,主要原因是工业化和城镇化水平低下,使其传统农业向现代工业转变的进程相对艰难和发展缓慢,再加上人口居住相对分散,二、三产业就业门路少,导致县域居民特别是农民的收入水平相对较低,严重影响了农民奔小康的步伐。实践证明,依托龙头农业企业,注重发挥农业产业化的产供销,推动县域经济一、二、三产业融合发展,不仅是解决当前我国“三农”问题的重要突破口,也是在县域经济领域改造升级旧动能、培育新动能的重要途径。因此,各级政府应该重视龙头农业企业带动作用,注重市场导向,通过财政政策,把掌握或控制的资源优化配置到急需发展的农业生产领域,指导实现土地流转,走农业集约化、规模化、品牌化道路,以推动县域经济和城镇化建设。

三、 发挥农业产业化龙头企业带动和主导产业支撑,实现脱贫攻坚目标

我国地域辽阔,地理自然条件差异很大,许多贫困农村交通闭塞、信息不灵、生产技术和手段落后、生态环境恶化、资源贫乏、资本短缺等客观条件造成了大量的相对集中的贫困区和贫困人口。同时,由于我国实行对农村特困户实行纯生活救济的扶贫方法,又使得一些农村贫困户滋长了依赖思想,形成一种需要长期“输血扶贫”现象。要实现“精准扶贫”、“造血扶贫”,应该更加积极鼓励和支持农业产业化重点龙头企业利用成熟的经验、完善的模式、先进的技术,特别是运用互联网+,通过电商扶贫的方式,把城市的市场与贫困村、贫困户的生产紧密联系起来,发挥产业扶贫政策优势,将产业扶贫资金按村、按户入股经营,让龙头企业为贫困村、贫困户保底分红,促进“造血扶贫”,从根本上实现脱贫攻坚目标。

四、 扶持农业产业化龙头企业更好地进入农产品流通领域,实现效益最大化

目前,我国农产品物流领域,还没有建立与之相适应的现代物流体系,传统、封闭的自产自销型物流模式,导致农产品附加值低,影响了农民的收入。以农产品批发市场为例,由于流通过程中形成层层批发商的模式,增加了中间环节,导致商品的价格在流通中逐渐抬高,同时还压低了农民的利润空间,而中间商成为了这一过程中真正的最大获利者。对此,政府必须改革现行的农产品流通体系,以政策和资金为杠杆,系统整合农产品流通企业,购买公共服务,建立公共物流信息平台,支持有条件的国家和省级龙头农业企业扩大规模,进入农产品流通行业,改善农产品加工、贮藏、运输和配送等冷链设施与设备。进一步完善“绿色通道”政策,让交通部门优先安排龙头企业大宗农产品运输,以帮助降低物流成本,带动广大农民实现效益的最大化。

(发言人单位及职务:中国经济社会理事会理事,北京新发地集团董事长)

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